据不完全统计，银川市1995年至2005年建成的4-6层既有多层住宅约2900幢、11100个单元，需要加装电梯的既有建筑数量庞大。今年5月，银川市正式出台《既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），对既有住宅加装电梯的相关条件、审批、监管、资金费用、补助等进行了明确规定。《意见》出台后，银川市老旧小区加装电梯的步伐加快了，但绝大多数老旧小区要实现“电梯梦”依然困难重重，具体实施细则仍待明确。

  6月25日上午，记者来到金凤区长城花园北区。15号楼一位居民和记者说，他家住5楼，“再过几年年龄大了，爬楼爬不动了，所以希望能装电梯代步”。去年，社区就安装电梯做过摸底登记，当时据说每户居民要交5万元左右的费用，他个人感觉这笔费用太高，所以没有同意安装。他希望政府能够借鉴外地经验和做法，让居民花最少的成本享受到生活的便利。

  该小区2号楼1楼居民王奶奶已84岁高龄，她反对装电梯，认为装电梯占地会挡住厨房采光，并且电梯运行有噪音。

  长城花园社区党支部书记赵耐香介绍，该社区共有居民1.8万多人，其中老年人占13%。之前，基本都是家住5楼和6楼的老年人申请装电梯，未申请居民有的持观望态度。根据《意见》中的优惠政策，2019年10月1日前基本完成电梯安装的，银川市政府和金凤区政府最高给予总计15万元的补贴。目前，社区、街道办、金凤区物业办联手做宣传、动员和协商，将有条件、居民同意安装电梯的小区单元及早纳入安装范围，以享受更多的财政补贴。

  当日下午，记者来到枕水花园小区。25号楼2楼一位居民坦言，不收费就同意安装、收费就不同意。该居民说，他快70岁了，当初买房就考虑到年事高爬不动楼，所以花了大价钱买了低楼层的房子，“即使装了电梯，我也用不上”。

  家住该小区7号楼1楼的一位68岁大爷表示，安装电梯他没意见，应思考同单元5楼和6楼高层居民的需求，但装电梯的费用、日常保养维修等还需统筹考虑。

  据银川承天物业公司枕水花园物业服务处工作人员介绍，安装电梯的试点小区已经公布，不少居民对安装电梯的积极性再次提高。枕水花园共有26栋楼730户居民，经前期宣传动员，23号楼一个单元和6号楼一个单元的居民同意加装电梯，现正在小区进行公示，接受居民监督。通过公示后，物业将把此计划上报给街道办和物业办。之前其他有安装意愿的居民，因单元居民意见难统一，只能作罢，继续观望。

  记者了解到，导致老旧小区加装电梯卡壳最突出的原因是：居民意见不统一，来自低楼层居民的阻力较大，他们都以为自身对电梯的使用需求不大，还可能带来很多麻烦。顾虑较多的因素为：费用难题、噪音扰民、占用车位与绿地、通风采光受影响、存在安全风险隐患、后续维修保养等。

  “目前就我们不难发现到的情况，除了蓝山名邸、湖畔嘉苑外，国际村有一个单元同意加装电梯，鹿鸣苑已有业主牵头加装电梯。”宁夏电梯业协会会长王建华透露。

  “加装一部电梯的费用要因地制宜，一般6层楼大概要40万元。”王建华介绍，加装电梯总成本包括设计审批、设备（电梯+钢结构）及安装、基坑土建及装修修复、验收、售后等部分。前期设计是很重要的环节，只有对电梯、钢结构及原建筑三者之间的结构充分考量，才可能拿出来一份安全、便捷、性能好价格低的方案。记者通过调查了解到，金凤区加装电梯首批推荐4家企业供居民自主选择，每部电梯安装费用报价在29.7万元-40万元左右。

  据王建华介绍，银川市现有110家电梯公司，其中公司实力、设备、人员较优质的A资质电梯公司只有10多家。对于电梯企业来说，旧楼加装电梯市场比较可观，在利益驱使下，一些销售公司及无施工资质的施工队纷纷试水市场。居民选择电梯企业一定要慎重，要选择有品牌、够专业的正规公司可以提供加装服务，以免带来财产损失，更可能埋下安全隐患。

  据了解，广州、北京等城市均已出台专对于老旧小区加装电梯的政策性文件。2016年广州市出台《既有住宅增设电梯办法》，对增设电梯的前提、安装费用筹集和分担比例、电梯维保费用分担、申请流程等作出明确规定。北京市除了有政策依据外，在资金方面政府按照加装电梯购置及安装费用的40%、最高不超过每部24万元的标准给予补贴。上海市出台的老旧住宅加装电梯政策条例，细化了各项安全标准，同时给予特殊的比例的财政补贴。

  银川市出台的《意见》显示，每户可以按规定提取住房公积金、申请使用专项维修资金或其他符合相关规定的资金。但记者从银川市住建局及银川住房公积金管理中心了解到，费用标准、如何兑现、哪些范围可使用……这些重要信息尚未明确，均在研究细则当中。而老旧小区应加装什么样的电梯、如何保障安全运营等问题，也没有统一规范的技术标准。

  如何才能在保障安全、品质的前提下，加快老旧小区加装电梯步伐？王建华建议，老旧小区装电梯是个系统工程，《意见》出台后应尽快补充出台更有明确的目的性、可操作性更强的政策，特别是在补贴等方面，要更加细化明确。主管部门应进行规划设计，鼓励行业协会和电梯生产企业与小区业主委员会对接，统一协助完成规划设计和审批事项。同时，要分享一批成功操作案例，出台鼓励措施并有效监管，才能让老旧小区加装电梯这项民生工程真正落地，让居民受益。（记者张艳丽樊卓妮）

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