2009年以来,市场监管总局(原质检总局)陆续制定颁布了《电梯监督检验和定期检验规则》(TSG T7001~T7006,以下简称原有检规)以及第1号、第2号、第3号修改单,规范了电梯检验工作行为,保障了检验工作质量,为提升我国电梯安全水平,发挥了积极作用。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(〔2018〕8号),市场监管总局于2020年4月发布了《关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式试点工作的意见》(国市监特设〔2020〕56号,以下简称56号文),在全国范围内对在用电梯开展了定期检验与自行检测的改革试点工作。
为及时总结电梯检验、检测改革试点经验,充分的发挥电梯检测工作的技术诊断作用、更好地发挥电梯检验工作的技术监督作用,将其成果制度化、长期化;同时,结合《电梯型式试验规则》(TSG T7007-2022)、《电梯制造与安装安全准则规范 第1部分:乘客电梯和载货电梯》(GB/T 7588.1-2020)等规范标准修订情况和我国典型事故及故障案例分析,我局于2022年1月下达了起草任务书,启动了新电梯检验、检测规则的制修订工作。2022年12月,形成了《电梯监督检验和定期检验规则(征求意见稿)》《电梯自行检测规则(征求意见稿)》。
1.优化检验、检验测试周期算法。电梯安装监督检验合格后6年以内,每3年进行一次定期检验;使用6年以上、15年以内的电梯,每2年进行一次定期检验;使用15年以上的电梯,每年进行一次定期检验。同时,电梯安装监督检验合格后,在不实施监督检验或者定期检验的年份每年进行一次自行检测。
2.优化自行检测条件。调研总结各地试点情况,更好地落实使用单位自行检测主体责任,在56号文附件1的基础上,优化调整了使用、维保单位做自行检测的条件。
3.规范检验、检测工作行为。对检验、检测,特别是监督检验和定期检验各环节的工作时限(受理、资料审查、报告出具)、不合格判定、复检等工作要求、《检验意见书》《检验报告》等模板格式和相关表述均作出相应明确的要求。
4.完善检验、检验测试的项目。根据保证“乘客-作业人员-设备本体”安全优先和风险等级排序,设置“关键项”和“一般项”;根据近年事故情况,取消原有检规中的现场C类项目(资料审查)项的确认方式,体现检测的诊断性和检验的监督性。结合原有检规实施情况,特别是基于检验机构不合格项目的统计分析,调整了垂直电梯、自动扶梯和杂物电梯部分检验、检测项目。
5.优化资料审查要求。结合试点工作实施情况,优化了电梯检验、检测时,生产单位、安装单位、改造大修单位和使用单位理应当提供技术资料的清单内容;根据电梯安装是制造的延续的特性,调整整机产品质量证明文件在电梯安装竣工后由生产单位提供。
6.优化检测结果的处置。根据试点情况和属地安全监管工作的需要,将试点中的《电梯自行检测情况告知书》更改为《电梯自行检测备忘录》;使用单位理应当凭相应的《电梯自行检验测试报告》,向最近一次实施监督检验或者定期检验的检验机构申请换发《特定种类设备使用标志》。
1.强化可追溯性。增加了对检验中部分重要测试项目的现场音像记录要求,明确和突出体现了电梯相关功能测试结果对电梯整体安全性能的重要性,聚焦近年电梯事故、电梯质量安全问题,强化了制动试验、限速器-安全钳联动试验、聚氨酯缓冲器撞击试验、附加制动器试验等检验内容。
2.做好有序衔接。针对《电梯型式试验规则》(TSG T7007-2022)、《电梯制造与安装安全准则规范 第1部分:乘客电梯和载货电梯》(GB/T7588.1-2020)、《噪声污染防治法》等提出的新技术方面的要求,提出了整机配置申明、制动器、曳引钢带、紧急状态下的轿厢语音播报、噪声检测等相应的检验、检测内容;
3.加强风险管控。针对厦门3.18等国内典型事故案例分析情况,增加了对非金属材质反绳轮、对重块等部件的检验、检测要求。
4.统筹应急情况处置。增加了由于疫情、灾害等特殊情况下,可以由省级特定种类设备安全监察机构提出提前和延迟检验的要求。
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