老旧小区的改造工作在全国各地陆陆续续展开，该政策旨在打造舒适整洁、便利惠民的小区环境，从居住环境入手，全方面提高人民群众的幸福感。武汉和福建两地目前已经正式下发文件，指导老旧小区改造工作的顺利进行。

  福建文件针对改造范围、方案实施、资金使用、工程管理、机制建设五大方面重点提出了21条负面行为，武汉文件则进一步细化和确定了老旧小区改造的保障和措施。两地宗旨高度一致，核心是为老百姓谋福利，全国别的地方的老旧小区改造工作也在如火如荼的进行。

  这是惠及民生的好政策，但在实施时却遇到了难题，是否给老旧小区安装电梯成为症结关键。很多老旧小区没安装电梯，居住在高层的住户，特别是老人上下楼十分不方便。为便利惠民，安装电梯成为这次旧楼翻新的重点工作。但是不同住户却各执一词，看法不一。

  老旧小区，建成年代大多早于2000年，居住用户大多为老人，对于电梯的依赖程度也较高，此次提出给老旧小区安装电梯的提议，大多数居民认为这是便利惠民的好事，纷纷举双手赞成。

  然而政策虽好，但也不乏反对之声。持反对意见的大多为一楼住户，他们则认为安装电梯为无意之举，先看几个案例。

  一、上海的一栋建造历史40多年6层楼，一层有5户人家，共计30户人家。面对是否安装电梯的问题，29户表示同意安装，1楼的住户则持反对意见。因此前政策不够完善，“一票否决”权的存在，这栋楼的电梯安装工作就此搁置。

  二、某居民为安装电梯的事情前后协调，经过大力沟通，加上自己只有9户人家同意安装，还未达到总户数的一半，1楼和2楼的住户不同意的居多，未达到政策规定的2/3通过率，电梯也装不了了。

  三、济南市亦是如此，居民李某为安装电梯的事前后操劳，制定了详尽的费用分配方案，1、2楼无需承担费用，3楼及以上承担费用逐渐递增，尽管如此，1楼的老住户还是持反对意见。

  通过上述案列可明显看出，各地都存在此类问题，大多数人表示支持，而持反对意见的，不出意料总是底层住户。

  底层尤其是1楼住户的不同意安装电梯，为了电梯可以惠及需要的人群，有关部门不仅仅不让1楼住户承担费用，还给予30万的补偿，这合理吗？通过权衡安装电梯前后1楼住户的利与弊便可知。1楼不同意装电梯，不是没有道理，那么他们有何顾虑呢？

  一、电梯影响1楼住户的生活品质。首先是隐私问题，1楼住户靠近电梯，且电梯口往往是人群聚集的场所，住户的隐私往往得不到很好的保护。

  最后是噪音和拥挤，电梯口人群密集，空间拥挤，1楼住户行动空间受阻，人群的谈话声和电梯运行的机械声都会传到1楼住户的家里。

  二、老房子的质量是个值得考量的因素。建成年代比较早远的老房子，最初设计没有预留电梯的空间，且房子老旧，不如新楼坚实，现在要加上体积不小的电梯，墙体也许会出现破损，旧楼的承重力合不合格，这些涉及安全的问题是很多居民考量的因素。

  三、不愿承担安装及维修费用。按照市场行情报价，一部电梯的费用处在15万到25万不等。安装电梯的计划一般有这样的规律，越高层的住户分摊的费用比例越高，随着楼层的逐级递减，有些甚至1楼住户不用承担费用。

  电梯的费用分摊是和电梯的使用率呈现比例关系的，越高层的住户使用电梯越频繁，相应他们承担的费用也就越多，同理，底层用户也一样。虽然免去了安装电梯的费用，但是电梯的维修费也是一笔难算的账，底层用户尤其是1楼根本用不着电梯，何谈出费用呢？

  四、安装电梯前后房子的价值发生明显的变化。拿一般的6层住宅楼做比较。在没安装电梯的时候3、4楼往往地价最好的楼层，1、2楼则是人们争夺的楼层，而5、6楼的竞争力则要小很多，随着楼层递增，热度愈减。但是装了电梯，1、2楼不仅没有收益不说，还平添了许多烦恼，而5、6楼则成了热点楼层。一部电梯，让不同楼层的房子价值出现反转，这才是电梯不能在很多老旧小区顺利安装的症结所在。

  如此看来，1楼的住户持反对意见是可完全站得住脚的。一部电梯，不仅仅公共领域的设施，同时也会涉及到私人领域，持反对意见的居民，只是出于自身权益的保护。

  政策推行到现在，具体的实施计划也在不断的调整，从最初1、2楼住户不分摊费用，到现在给1、2楼住户补贴，力图满足每一位用户的要求。1楼补贴30万，数据偏高，但是这个思路是正确的。

  公平不是绝对的，房子是自己住，出租或者转卖，价值相差很大。若是修建好电梯，1楼住户将房子变卖，那不是白白拿走了30万？限制住户在某段时间内不转让出租房屋好似不近人情。房子的价值在不同的环境中会发生相对较大的变化，这是问题的关键，第三方评估也许是个很好的选择。

  各地电梯风波不断，无谓是不同住户在为自己争取更大的利益，无可厚非。医学讲究治病要治本，此理同样适用该难题，掌握住户心理，抓住症结的本质，满足多种住户的要求，难题可迎刃而解。

  北京推行了“付费承梯”，乘坐一次的费用大约为0.18元，自实施以来，受到广大民众的好评。

  有位姓杨的先生认为，现在比以前方便多了，这栋老楼修建电梯的时候住户没有掏钱，现在电梯建好了，需要的人只要负担些许的费用就可以乘坐。付费电梯很好的解决了居民的分歧，在北京，付费电梯还在适用当中，愿在不远的将来，可以普及到更多的地方，惠及更多的居民。

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