当上下楼成了难题，电梯就成了一件生活中不可或缺的事物。但在本没有电梯的楼里加装电梯，并不是一件简单的事，它需要“天时地利人和”。

  女儿周末带着大包好吃的来，南码头路街道临沂二村铭城园居民杨红芳再也不担心怎么搬上楼了；原本因为下楼不便不怎么出门的周浦镇金源商厦小区居民华邦夏，如今喜欢上了逛附近的步行街……这些变化，都只是因为，他们住的楼加装电梯了，“上上下下”再也不是问题。

  上海已进入深度老龄化阶段，既有多层住宅楼里的一级级台阶，就像难以逾越的天堑，让老年居民们成为了“悬空老人”。多层住宅加装电梯项目，就是要解决这一问题。据浦东新区建交委介绍，新区目前已立项106个加装电梯项目，共涉及18个街镇。

  老龄化趋势日益加剧，加装电梯成为了“刚需”。在浦东的各个街镇，这样的需求无处不在。

  这两天天气晴好，杨红芳有空就会到小区新建成的小花园里坐一坐，跟邻居聊聊家常。好环境让她心情很舒畅，但还有一件让她更高兴的事，是她所居住的2号楼在今年10月初刚加装了一部电梯，从此她和楼里邻居也可以随意坐着电梯上上下下了。

  铭城园是建成于2000年的商品房小区。小区不算大，5幢七层的住宅，一共67户人家。小区别的方面都不错，唯一的缺憾，就没有电梯。尤其是当年买房的居民年龄逐渐增大，大家都意识到了这个问题。

  “2014年的时候，在报纸上看到上海有多层住宅加装电梯的报道，大家一下子就热闹了起来。”小区业委会主任张志良告诉记者。

  为此，业委会成员专程去浦西参观了成功加装电梯的小区，随后便召开了业主大会。初步征询意见的结果是，98%的住户同意加装电梯。

  “谁都会变老，都会需要电梯。”张志良说，“就拿我们2号楼来说，住户平均岁数超过了60岁，没有电梯，上上下下都不方便，4号楼还有百岁老人呢。”

  响应居民需求、解决“急难愁盼”，既有多层住宅加装电梯是一个民生工程——没有电梯的多层住宅，尤其是老旧公房里，居住的多为老人，没人愿意当“悬空老人”，但缺少电梯，上下爬楼梯，不仅不方便，甚至还有几率发生意外。

  老龄化趋势日益加剧，使加装电梯成为了“刚需”。在浦东的各个街镇，这样的需求无处不在。

  川沙新镇新德居委情谊苑小区，是浦东首个加装电梯的老旧小区。家住13号楼5楼的龚雅敏之所以积极为加装电梯奔走，一个主要的原因，是85岁高龄的母亲曾多次在上下楼梯时发生意外，甚至骨折。

  2016年底，龚雅敏偶然通过媒体了解到上海对老旧公房加装电梯有惠民政策。这让她坚定了想法，跑遍相关单位，获取一手资料，准备很多材料，同时在业委会的授权下，组织了居民电梯筹建小组，一户户跑，一家家做思想工作，最终以整个小区90%、13号楼100%的同意率让楼里加装电梯得以立项。

  位于周浦镇的金源商厦小区，则是另一种情况。建成于1999年的金源商厦小区是商住两用楼，下面两层是商铺，上面四层是居民住房，商铺与民宅之间，是一个平台。

  住在金源商厦1号楼的华邦夏仔细数过，从一楼到六楼，总共是106级台阶，并且下面两层商铺层高比较高，相当于四层楼高的普通住宅，有58级台阶。

  “换句话说，没有电梯，所有人进出，最起码要爬58级台阶。空手爬都累，要是手里拎点东西，再带个小孩子，更加受不了。我对面的一个老人，因为爬楼，还突发过心脏病。”家住1号楼6楼的崔治家，把这106级台阶戏称为“百步天梯”。

  与铭城园情况类似，金源商厦的81户居民，平均岁数也超过了60岁。为了今后不再天天攀爬这个“百步天梯”，加装电梯成为了最迫切的需求。

  为此，小区专门组建了业委会。“业委会头一桩大事，就是促成电梯加装。”出任业委会主任的华邦夏说。

  但凡成功加装电梯的楼组，都有故事，其中主要的共同点，在于居民之间互相体谅和支持，以及部分业主的无私付出。

  老旧小区加装电梯，绝大多数卡在意见征询这一步。按照现行规定，加装电梯需要该幢楼90%以上业主同意且无明确反对意见，整个小区三分之二业主同意，才能申请立项。

  但凡成功加装电梯的楼组，都有故事，其中主要的共同点，在于居民之间互相体谅和支持，以及部分业主的无私付出。

  以周浦的金源商厦为例。2015年底，业委会召开业主代表大会商议加装电梯事宜；2016年初发放关于加装电梯的意见征询表，90%以上业主投了赞同票。

  看似简单的过程，背后是一系列的无偿付出。为了争取居民支持，业委会成员提前做了大量的工作——寻找电梯厂商、考察电梯型号、实地查勘安装地点、咨询报价……

  细节中见真章，业委会成员的准备工作考虑良多。金源商厦小区情况特殊，出门就是马路，电梯只能加装在马路边上，这样一来，安全性尤为关键。

  “考虑到大家乘坐电梯的安全性，我们增设了门禁系统，同时将电梯设计为玻璃材质，以便居民出电梯前能清楚看到外面马路的状况。”华邦夏说。

  有了充足的准备，在业主代表大会上，业委会拿出了具体的报价单、效果图，成功说服了那些尚存疑虑的业主。

  同样的故事也发生在铭城园。选定了2号楼作为加装电梯的试点后，小区专门成立了加装电梯自治领导小组，一户户征求居民意见，希望达到100%的支持。“当时我们就想着，既然要做这件事，就要争取让所有人都没有怨言。”张志良说。

  家住二楼的杨红芳一开始也有过反对意见。“当时，感觉自己还没那么老，而且楼层不高，爬个楼还能当作健身。”同样的，三楼的一对年轻夫妻对加装电梯也不感兴趣，同时提出了噪音、采光等各方面的质疑。

  为此，自治领导小组反复上门做工作。在张志良第四次上门后，杨红芳改变了主意，“张主任说得没错，谁都会有年老的时候。”三楼的小夫妻在父母的劝说下，最终也同意了。

  有了安装意愿，出资比例仍会引发争论，若无法拿出一个让所有人信服的方案，很可能前功尽弃。

  经过反复斟酌，并且学习了另外的地方的经验后，铭城园的加装电梯自治领导小组拿出了方案：一二楼不出钱，三楼至七楼各按10%、15%、20%、25%和30%的比例出钱。而金源商厦的出资方案相对简单，因为电梯只到三楼平台，所有费用由大家均摊。

  “加装电梯不应该只计算金钱比例，还要更多考虑邻里之间的和谐，以及那些无法用金钱衡量的快乐心情和美好生活。”张志良说。

  金源商厦加装电梯施工时，楼下有停放的私家车影响渣土车清运建筑垃圾。一时找不到车主，热心居民拿来棉布将私家车盖起来，避免影响施工。情谊苑小区加装电梯时，电梯井需要占用一个停车位，虽然小区停车位紧张，仍有居民让出了车位，用以弥补安装电梯占用的公共面积。

  加装电梯属于群众自治工作，是群众自己的事。然而，加装电梯涉及审批、施工等诸多环节，很多时候需要政府部门帮一把。

  在铭城园加装电梯的施工全套工艺流程中，临沂二村居委以及南码头路街道办事处提供了不少协助，让张志良等人颇为感动。

  张志良和记者说，加装电梯施工时，电梯井刚挖好，却赶上台风，居民区党总支书记倪萍带着居委工作人员，在现场守了好几天，防止出现意外。

  施工启动前，施工方需要地基材料图，但开发商早就不管了。当时，施工方告诉张志良，或者找到图纸，或者打洞测地基，而后者要增加十多万元的费用。

  无奈之下，业委会找到了居委会寻求帮助。倪萍四处打听，得知档案馆能找到图纸，但需要街道办事处盖章申请。在居委会协助下，张志良拿着申请跑了一趟街道办事处，很快就盖了章，从档案馆拿到了图纸。

  加装电梯属于群众自治工作，是群众自己的事。然而，加装电梯涉及审批、施工等诸多环节，很多时候需要政府部门帮一把。

  相关职能部门、街镇乃至居委会提供的服务和便利，往往能为居民加装电梯降低门槛、减少成本、扫清障碍，助力这项民生工程的推广普及。

  金源商厦加装电梯时，遭遇了水电煤等管线的迁移问题。如此棘手的问题，单靠居民显然没有办法解决。这时，周浦镇居住小区综合管理联席会议办公室伸出了援手。

  “这是我们周浦镇第一个电梯加装项目，我们大家都希望将它作为一个样本。”周浦镇住宅联席办的郑锋和记者说。于是，借助“居住小区综合治理”这样的平台，周浦镇住宅联席办多方协调，最终帮助解决了管线迁移，施工全套工艺流程中还多次与城管、安监等部门沟通，让施工得以顺利进行。

  事实上，在推进既有多层住宅加装电梯工作上，包括新区建交委在内的各个职能部门，一直在探索各类举措，让这项民生工程开展得更加顺畅。

  据新区居住小区综合管理联席会议办公室相关工作人员介绍，为更好地推进电梯加装工作，区建交委、物管处、物业管理中心多次组织召开专题会，研究工作方案，积极地推进电梯更新和加装工作。

  为了优化手续办理流程，新区各有关部门根据有关政策规定做好审批、指导、服务和协调工作。区建交委作为行业主管部门，针对申请材料、征询流程和前期勘查等流程进行了梳理和优化，制定加装电梯申请模板，只要完整填写模板内容，就能确保递交申请“只跑一次”。与此同时，区建交委还在牵头建立“一门式受理、规划预公示、审批联审机制、管线协调推进机制”，合力推进加装电梯进程。

  在相关职能部门牵头下，第三方社会力量也被引入。不久前，在花木街道牡丹六居关于加装电梯的推进活动中，一家提供既有建筑加装电梯一体化服务的公司也参与了进来。

  公司负责人曹冰和记者说，专业公司的加入，不仅能从技术层面解答居民的各种疑惑，更能提供手续审批、房子检验测试、电梯采购等各方面的服务。

  “大家的目标一致，那就是促成电梯加装，让上上下下更加便利，让老人不再悬空。”他说。