11月27日，武汉市武昌区理工大水运社区其间5栋单元楼的居民们喜提敞开新电梯的钥匙，这是武昌区施行的“助老上楼”惠民工程，为老旧小区居民楼加装电梯。

  这5栋居民楼均为六层高，本来没有电梯。从2017年5月起先后发动请求加装电梯，至现在交付使用，历时3年半。该项目在申报、批阅、施工全套工艺流程中，政府、校园、社区、居民、企业等各参加方，活跃贡献了各自的才智，处理处理条件及流程安排协调方面的难题。

  武汉市在2013年就发布了《关于全市既有住所增设电梯的定见》，但住户定见难一致、费用分摊存对立等问题，让老旧住所加装电梯这一惠民方针落地难、受惠难。

  家住理工大水运社区的陈定方是武汉理工大学退休教授，决议碰一碰这道“难题”，作为所住单元楼业主代表申报加装电梯。“我将这项申报当作科研课题来耐性研讨，从源头问题一个一个处理。”经过调研，陈定方教授意识到，居民对加装电梯是很欢迎的，中心诉求是公正处理费用分摊的问题。

  作为机械、核算机等方向的博士生导师的陈定方运用自己的专业专长，建立起费用分摊核算的数学模型。在该数学模型中，他考虑了置办及装置电梯部分依照楼层（台阶数）分摊，而因电梯入户各户添加面积部分的费用则均匀分摊等要素，别离规划了核算公式，以业主实践寓居人数和楼层阶梯数作为变量，较为科学地处理了不同楼层业主的费用分摊问题。

  电梯使用费是单元楼居民的一项长时间开销，大多数都用在电梯保护保养。以陈教授所住单元楼为例，6层12户，假如按平摊每月480元电梯使用费核算，户均每月需缴费40元，而依照“陈氏公式”核算，一楼户均只需缴费18.58元，二楼户均缴费27.16元，三楼户均35.74元，四楼户均44.32元，五楼户均52.90元，六楼户均61.48元。这是在假定户均人数相对固定核算出的成果，假如单月业主家实住人口呈现改变，代入到公式也可得到实践应缴费用。整体体现出业主缴费凹凸与需求巨细成正比的公正准则。

  “陈氏公式”不仅在陈定方教授所住单元楼很好地说服了整体业主，还起到了滚雪球的效果，邻近有4个单元楼居民也以这种方法分摊费用，申报加装电梯。

  在陈定方教授将加装电梯作为课题研讨的一起，武汉市各级政府部分和相关单位，也在想方设法让惠民方针落地。

  从2017年7月起，武汉理工大学接连三年将增设老旧单元楼电梯作为给教职工处理的十件实事之一，决议将先行申报的单元楼增设电梯项目作为试点，校园对每栋申报加装电梯的单元楼补助10万元。2018年3月起，武汉市先后下发《武汉市政府办公厅关于展开既有住所增设电梯作业的施行主张》、《武汉市既有住所增设电梯试点作业方案》、《武汉市既有住所增设电梯技能导则》（初稿），武昌区政府下发《2018年既有住所增设电梯作业施行方案》（征求定见稿），在区行政批阅局实施一个窗口处理方法，多部分并联批阅，方便大众就事。

  方针的进一步细化带来了政府职能部分服务方法的可喜改变，有关部分变“等客来办”为“上门服务”。

  武昌区杨园街大街就事处屡次安排相关单位上门服务，既有住所增设电梯的批阅存案触及规划、建造、房管、消防、质监等十余家部分，整个改造工程批阅存案规模广、环节多，还需要很多的文书材料预备及收拾作业，仅凭业主自己来跟进，会有很大的实际困难。杨园大街办就此向区政府提议，期望安排有关部分拟定并向大众发布清楚的就事“攻略”。一周后，武昌区政府在全市首先出台“既有住所增设电梯作业攻略”，引导大众展开相关申报事宜。武昌区还将“既有住所增设电梯”惠民方针形象地称为“助老上楼”工程。2018年10月10日，武汉市政府发布《武汉市既有住所增设电梯攻略》。

  市区两级政府出台的“攻略”将“助老上楼”的惠民方针，从纸上落实到居民申报的路上。业主根本完成一次递送申报材料，就可经过电话联络坐等职能部分上门服务。（王郭骥 张军）