调查研究是察觉缺陷、研究问题的过程，更是处理问题的过程，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。

  当前，杨浦全区上下正掀起大兴调查研究的热潮，深入一线听民声、察实情、补短板、破难题。大调研栏目旨在聚焦人民群众关切的问题，形成处理问题的创新思路和经验做法，充分彰显杨浦担当、体现杨浦作为、贡献杨浦方案。

  延吉新村街道是一个以老式公房为主的成熟型社区，共有居民约4.04万户，非流动人口8.22万，户籍人口7.33万。其中，60周岁以上人口3.48万，约占户籍人口47.5%。80周岁以上老龄人口5820人，独居老人2829人，纯老家庭人数8606人。老龄人口比例远高于上海市和全国平均水平。

  主动应对人口深度老龄化和持续高龄化的趋势，让老年群体在社区得到更优秀的关爱照护，共享发展成果，拥抱美好时代，是打造人民城市“样板间”的必然要求，也是摆在延吉面前的一道睦邻家园建设“必答题”。

  延吉辖区各类公共资源丰富，社区老年服务体系较为完善，有多个小区入选全国、上海市示范性老年友好型社区。辖区及周边共有医院3家、家庭医生工作站4个，基本能满足居民日常就医和配药需求。相对而言，在“食、住、行”三个方面与居民需求还存在差距，要进一步加大统筹规划和协调推进。

  对于“食”这方面，在辖区西半部增设“睦邻小厨”。街道现有“睦邻小厨”2家，均分布于辖区东半部居民区内，辐射周边社区功能不足，数量和布局存在缺口。对此，我们将结合“15分钟社区生活圈”规划，计划未来三年内在辖区西半部增设1-2家“睦邻小厨”，提高助餐覆盖面，同时提升菜品质量和服务品质，把“睦邻小厨”打造成卫生整洁、便捷实惠的社区食堂。

  对于“住”这方面，在“美丽家园”建设过程中融入无障碍建设。以延吉四村为例，我们在广泛征求居民意见的基础上，将楼栋内进出口由台阶改为坡道，并在楼梯旁安装扶手；在公共区域增设休闲座椅、照明设施和公共厕所；小区道路实现主干道人车分流；睦邻中心广场整体更新，并与塑胶步行道联通，打造健康生活运动区。今年，又有多个小区“美丽家园”项目即将启动，我们将充分借鉴延吉四村的经验做法，将无障碍建设纳入“美丽家园”和社区更新项目，用心雕琢社区的一砖一瓦、一草一木，让居民感受到温馨舒适、贴心受用。

  对于“行”这方面，通过无障碍通道建设和加装电梯两大工程帮助“悬空老人”下楼。多方助力加速无障碍通道工程。沿松花江路路段，有7栋老旧高层住宅，大楼电梯所在的电梯厅与地面之间有8格台阶，成为楼内1300多位老年人和150多位残疾人出行的“拦路虎”。在区有关部门的全力支持下，经社区规划师团队及相关专家实地勘察、比选方案，已有2幢大楼率先建成无障碍通道。调查研究期间，我们又完成了其余5栋大楼的意见征询、管线勘探和方案设计，计划分批次尽快实施改造。

  持之以恒推进加装电梯工程。面对居民加装电梯的迫切需求，我们通过党建引领居民自治，不断为加装电梯提速。截至目前已交付使用33台，还有30台正在施工。下一步，我们要及时调研发现居民新的加装需求，同时对完成的项目加强回访，力争形成一套完整高效、便于推广的工作经验。

  调研过程中，我们得知延吉社区存在的安全风险隐患大多分布在在三个方面。一是高层楼栋消防安全存在隐患。部分老旧高层住宅住户密集，居民习惯在楼道堆物，甚至堵塞消防通道。二是社区车棚亟需升级改造。非机动车充电位缺口大，飞线充电问题屡禁不绝。三是“小火亡人”问题。经常有老年人因烧饭煮药时忘记关火就外出、睡着等问题造成灶头干烧发生火情。

  在社区管理的过程中，如何借助智慧化等手段，把传统的被动处置转化为预防式的源头管理，是我们思考和探索的重点。对此，我们在三个方面做了尝试。

  首先是开展高层消防集中整治。结合创全工作，今年我们启动了高层住宅楼道堆物专项整治，将安全风险隐患突出的30幢老旧高层住宅列入重点整治范围。通过清理疏散通道堆物、拆除铁门铁锁等固定物，恢复消防通道功能，改善居住环境。目前已完成15幢大楼整治工作，其余大楼首轮整治预计在10月底前全部完成。为防止回潮，后续我们还将加强监督执法，同时“三驾马车”加强沟通、相互配合，共同做好高层自治管理。

  其次是开展非机动车棚智能化改造。延吉从2021年开始对非机动车棚进行无人智能化改造，引入智能安防设备，统一规划充电线路，设置自动断电装置，并加装喷淋系统及远程监控，至今已改造老旧车棚36个。同时，大力推进露天智能充电桩建设，目前已在32个点位安装470个智能充电口。从实际成效来看，车棚改造和充电桩建设确实有实际效果的减少了因违规充电引起的事故，也缓解了“充电难”的问题，值得继续推广。

  再有是为重点人群加装居家安全报警器。针对老人燃气不正确使用容易引发安全风险隐患的问题，我们计划为首批1000户高龄独居老人安装安全报警器，通过技术方法预防燃气事故发生，提升居家安全水平。此外，我们还考虑在未来将智能烟感报警系统作为补充，研究接入“一网统管”系统，为老人的生命财产安全添加双重“安全锁”。

  在调研过程中，我们得知了两个现象。一是近年来社区内电信诈骗发案率较高，居民反映较为强烈。2023年1-5月，街道辖区内共发生电信网络诈骗案13起。二是睦邻法治服务中心老年人接待比例逐年攀升。2022年度接待老年人法律咨询占比80%以上，达3000余人次。针对老年群体的需求和特点，我们推出了更为精细化的法律服务和更具针对性的普法宣传。

  在法律服务方面，精准升级服务“菜单”。针对老年人关注的遗嘱、监护、婚姻家庭等问题，我们细化“遗产继承、婚姻纠纷、侵权损害、指定监护”等18类公共法律服务类型，并开设老年服务窗口，通过每月排片表，提供“专家门诊式”法律咨询服务。针对高龄老人多的现状，街道还从今年开始试点嵌入式精准化法治项目，为社区80岁以上、行动不便的居民提供上门服务。

  在普法宣传方面，生动讲好法律故事。结合社区电信诈骗、家庭纠纷、邻里矛盾等真实案例，自编自导自演“戏说法律那些事儿”法治情景剧，并在各居民区开展巡演，在潜移默化中树立社区居民的法治思维。针对电信网络诈骗多发问题，街道今年上半年持续在辖区商圈、公园、睦邻中心等人流密集处开展各类反诈宣讲23次，持续守护居民的“钱袋子”。

  在与居民的交流中，我们不难发现到居民在高品质精神文化生活方面也有不少需求。如不少老年人因不会操作手机，经常在就医、出行时遭遇种种尴尬，要求我们帮他们融入数字化时代；需要丰富的文化娱乐活动；对社区归属感强烈，乐于参与治理、服务社区等。从这些需求切入，有助于增强老年居民对社区的归属感和幸福感。

  打造“银龄课程”，推行“老有所学”。为帮助老年居民跨越“数字鸿沟”，延吉打造“老杨树助E行”志愿服务项目，以老干部作为志愿者，帮助社区其他老年居民体验互联网带来的智慧生活。在研究新一年社区学校课程设计时，我们还提出增加手机学习相关课程，围绕微信、阅读、视频类应用开展学习指导，让更多老年居民能够共享信息化发展的成果。

  拓展文体资源，促进“老有所乐”。延吉的社区文化建设有着良好的基础，“睦邻文化节”、“延吉杯”全民健身体育赛事等活动深受居民欢迎，各类文化、体育资源配送力度大，到图书馆阅读学习、到睦邻中心活动、到公园绿地健身，是延吉居民钟爱的日常。在对未来的规划上，我们设想能够结合杨浦体育馆和杨浦公园提升改造，为周边居民开拓更加优质的体育健身、休闲娱乐区域，建设串联起延吉各大功能区域的休闲慢步道，形成一片新的活力开放空间。

  参与社区治理，成就“老有所为”。延吉正在以践行全过程人民民主、强化居民协商议事功能为核心，推动睦邻中心向“公益服务1.0—交流共享2.0—民主协商3.0”转型升级。作为社区治理的主力军，老年居民在志愿服务、维护环境、邻里互助等方面发挥了重要的作用。我们将在睦邻中心3.0的建设中，引导他们有序参与社区公共事务协商，让老年居民在社区治理中实现自我价值。

  如何建设好老年宜居家园，我们有了进一步思考。结合“15分钟社区生活圈”建设蓝图，我们提出要建设老人友好的宜居家园，主要围绕“医、食、住、行、安、养、乐、为”八个方面研究老年人需求，找到缺口和不足，并提出针对性措施。随着调查研究的深入，我们有如会：

  延吉当前最紧要的工作任务还是要夯实基础。必须基于延吉老旧小区多、人口密度高、老年人口多、困难家庭多的真实的情况，持之以恒、稳扎稳打做好房屋更新改造、公共设施建设、重点人群保障等基础工作。这也是当前辖区居民群众最想看到、最盼得到、获得感最强的工作。

  延吉是睦邻中心的发源地。睦邻精神是延吉建设发展的灵魂和根基，是居民对于“远亲不如近邻”、“敦亲睦邻”、“守望相助”的朴实认知，是社区各类主体的情感链接和关系纽带。我们要在工作中继承和发扬睦邻精神，为延吉的发展持续注入强大的价值追求和内生力量。

  延吉承载着工业杨浦的历史底蕴，空间特征、居民构成至今都留有明显的工人新村的特点。在未来的建设发展中，可以融入更多历史记忆和文化要素，把延吉打造成一个有文化传承、讲历史情怀、特色鲜明的老年友好社区。

  要结合“15分钟社区生活圈”建设，串联整合辖区各类公共资源，连珠成线、连线成面，促进辖区公园绿地、体育场馆、商业街区、睦邻中心、图书馆等公共场所统筹建设、提质升级，推动卫生中心、养老机构、学校、园区、企业等单位资源共享、合作共建。