原标题：加装电梯现场钢结构施工发生坠落，2死1伤！事故责任单位被处以49万罚款

  2022年8月2日，我们发布《加装电梯现场钢结构施工发生坠落，2死1伤！工厂预制，现场组装特别的重要！》一文，日前， 东至县应急管理局发布该起高处坠落事故整改措施落实效果评估报告，事故业主单位即东至县摩登美容美发舜帝花园分店(张平泉)安全生产主体责任落实不到位，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，未在施工前委托原设计单位或拥有相对应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自凿穿楼面变动建筑主体和承重结构加装电梯，违规将室内装饰装修、电梯井道钢结构制作、电梯安装项目分别发包给不具备相关资质的单位和个人，未对相关承包单位的安全生产工作统一协调、管理,发现安全问题未能及时督促整改，违反了《建设工程质量管理条例》第十五条的规定和《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款、第二款的规定，对事故的发生应负安全生产主体责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项规定，由县应急管理局对其处以49万元人民币的罚款。

  东至县蓝天物业服务有限公司管理责任落实不到位，在有业主向物业公司多次举报东至县摩登美容美发舜帝花园分店违规装修行为后，未采取有效手段制止并及时向有关行政主管部门报告。违反了《物业管理条例》(中华人民共和国国务院令第504号)第四十五条第一款规定和《安徽省物业管理条例》第七十七条第二款、第七十九条规定，同意由县住建局依据相关法律法规对该公司依法作出行政处罚决定。

  为切实加强安全生产工作，检查评价生产安全事故整改措施落实效果，根据《中华人民共和国安全生产法)》《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》、《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》等有关规定，县政府成立了由县应急管理局主要负责人为组长，县监委、人社、公安和总工会等部门负责同志为成员的东至县摩登美容美发舜帝花园分店“9·14”

  高处坠落事故整改措施落实情况评估组(以下简称“县评估组”)，负责对事故发生单位整改措施落实情况进行效果评估，现将评估情况汇报如下:

  2021年9月14日上午7时30分左右，东至县摩登美容美发舜帝花园分店内三名工人在电梯井道安装施工过程中，发生高处坠落事故，造成1人当场死亡、2人受伤（其中1人于2021年9月19日下午13时左右经救治无效死亡）。接到事故报告后，县委、县政府主要领导高度重视，立即安排县政府分管县长率县公安、应急、消防救援等部门负责同志及相关人员赶赴事故现场指导事故救援和善后处置等工作，同时将事故快报市应急管理局。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》(安徽省人民政府令第232号)规定，9月16日，县政府成立了由县应急管理局局长为组长，尧渡镇政府、县人社局、县公安局、县总工会、县自规局等部门负责同志为成员的东至县摩登美容美发舜帝花园分店“9·14”高处坠落事故调查组，并邀请县监委、县检察院派员参加了事故调查。事故调查组本着“实事求是、尊重科学、依法依规、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人，在综合分析的基础上，查明了事故发生的经过、原因，对事故的性质和事故责任进行了认定，认定了这起事故是由于安全生产主体责任落实不力，违规进行房屋室内装修改造，作业现场安全管理不到位，作业人员安全意识淡薄，习惯性违章作业等原因造成的一起一般生产安全责任事故。提出了对有关责任者的责任认，定和处理建议，并形成事故报告上报至县政府请求批复。2021年12月31日，事故调查报告经县政府批复同意。

  （一）东至县摩登美容美发舜帝花园分店(张平泉)安全生产主体责任落实不到位，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，未在施工前委托原设计单位或具有相关资质等级的设计单位提出设计的具体方案，擅自凿穿楼面变动建筑主体和承重结构加装电梯，违规将室内装饰装修、电梯井道钢结构制作、电梯安装项目分别发包给不具备相关资质的单位和个人，未对相关承包单位的安全生产工作统一协调、管理,发现安全问题未能及时督促整改，违反了《建设工程质量管理条例》第十五条的规定和《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款、第二款的规定，对事故的发生应负安全生产主体责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项规定，由县应急管理局对其处以49万元人民币的罚款。

  经事故调查认定，2022年1月17日送达《行政处罚决定书》; 1月27日,同意其延期至2022年6月30日缴纳剩余罚款39万元; 7 月11日，留置送达《罚款催缴通知书》; 7月20日，送达《行政强制执行事先催告书》; 8月29日,该店再次申请延期缴纳罚款; 9月7日，同意其延期至2023年6月30日缴纳剩余罚款30万元。

  (二)东至县蓝天物业服务有限公司管理责任落实不到位，在有业主向物业公司多次举报东至县摩登美容美发舜帝花园分店违规装修行为后，未采取比较有效手段制止并及时向有关行政主任部门报告。违反了《物业管理条例》(中华人民共和国国务院令第504号)第四十五条第一款规定和《安徽省物业管理条例》第七十七条第二款、第七十九条规定，同意由县住建局依据有关规定法律法规对该公司依法作出行政处罚决定。

  (一)东至县摩登美容美发舜帝花园分店事故防范措施整改落实情况。深刻汲取事故教训，严格落实安全生产主体责任，切实履行建设工程改建有关行政许可程序，委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案，并出具施工图设计文件，施工图设计文件经审查合格,由具有相应施工资质单位严格按照审查合格的图纸实施。同时加强对相关承包方的安全生产统一协调、管理，强化对登高、动火、用电等危险性作业的现场安全管控，确保施工作业安全。

  （二）东至县蓝天物业服务有限公司事故防范措施整改落实情况。严格按照《安徽省物业管理条例》《东至县人民政府办公室关于加强物业管理工作实施意见》等法律和法规规定的物业服务规范和标准提供服务，加强物业共用部位、共用设施设备运行状况和房屋装饰装修现场的日常安全巡查。对业主在管理区域内的有关违法违规行为及时制止，不断提升物业服务形象和服务质量，切实维护广大业主的合法权益，提高物业服务管理工作满意度。

  （三）各有关部门事故防范措施整改落实情况。县住建局加强指导、监督、检查物业服务企业的日常管理活动，加大对物业服务企业违法违反相关规定的行为的查处力度，建立完善守信激励、失信惩戒机制；县城管局加强全县小区综合执法工作的指导和监督管理，推进落实执法进小区，对住宅小区内破墙开店、占道经营、越店经营、侵占和破坏公共绿化、违规装修和乱搭建等综合行政执法范围内的违法行为依法进行查处；县市场监管局加强电梯、锅炉等特种设备安全监管，依法查处特种设备安装、改造、修理和使用中的违法违反相关规定的行为；县自然资源和规划局加强对新建居住小区、商业街等区域配套公共服务设施规划管理工作，把好规划方案审批关，做好物业管理区域违法建设认定，配合城管执法部门做好违法建设查处工作。

  （四）尧渡镇政府事故防范措施整改落实情况。严格落实安全生产属地管理责任，深刻汲取事故教训，定期分析研判本辖区安全生产工作的重点、难点和盲点，深化重点区域、重点行业、重点单位专项治理，加强安全生产网格化管理，主动联合有关部门，对不符合安全生产条件的场所、企业、违法建设予以严厉打击，严格落实监管责任和措施，把安全生产工作做细、做深、做实。

  县评估组经评估后认为，事发地政府及事故责任企业能够认真吸取事故教训，认真落实事故各项责任追究和整改措施，但仍存在基层安全监管力量薄弱、企业安全管理工作任旧存在短板等问题。为此提出如下意见: 一是尧渡镇政府进一步配齐、配强属地安全监管力量，严格按照“党政同责、一岗双责”的要求落实党委政府的安全监管责任;二是东至县摩登美容美发舜帝花园分店应深刻汲取事故教训，加强完善安全生产责任制和隐患排查治理管理制度，逐步加强对动火、登高等特殊作业的安全管理，确保安全生产各项制度落实见效。