2018年到2020年三年棚改计划，也已经走过半程。而在这波轰轰烈烈的改造背后，

  时间回到5年前，未解决娃娃上学远的问题，老李买入位于城区的贵阳市某银行宿舍一套70平方的二手房，这栋宿舍楼建于建于上世纪90年代。几年住下来，痛点多多。

  停车不便、旁边的环境杂乱，而且老李家住五楼，每天上下楼也让他很苦恼。老李经常想，如果能有个电梯多好。

  其实，老年住户上下楼不便、出行不便的难题，也同样困扰着不少老旧小区住户。老李能忍，但同样位于贵阳市的民族出版社小区十位业主却不想再等。

  就在2019年4 月，市城乡规划局发出《民族出版社小区加装户外电梯建设工程规划方案公示》，位于北京路上的民族出版社小区业主位住户，提出在该单元加装户外电梯的申报。

  让老李眼前一亮的，是最近的一个会议的召开，老旧小区改造已有逐渐从纸面上向现实靠拢的趋势。

  6月19日，国务院召开常务会议，一连定了三个大问题。其中排在首位的，就是针对老李所居住的那种“老破小”小区——旧改，部署推进城镇老旧小区改造推动建立长效管理机制。

  会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，积极做好“六稳”工作，稳投资是重要方面。要找准切入点，抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重点项目，扩大有效投资，努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得的之效。

  “会议作出部署，要重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。同时，还要促进住户户内改造并带动消费。”

  “对于老旧小区改造工作面临的资金问题，此次会议明确，今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。此外，还要鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。”

  可以看出，这里说的“旧改”，最大的特征是：不推倒重来，而是“保守疗法”，在配套设施、外立面和公共空间翻新上下功夫。

  2018年8月，贵阳市城乡规划局制定出台了《贵阳市既有住宅增设电梯管理暂行规定（试行）》，对改善现状老旧小区居民活动、出行条件有着积极的推动意义。

  该《规定》秉承适应社会持续健康发展，提高居民生活水平，改善旧居条件的根本原则；对既有住宅增设电梯的相应条件、需提交的资料及办理流程等有关问题进行了较为详尽的说明。

  民族出版社小区加装电梯的申请，现在回头看，也算是老居民们亲手拉开旧改的序幕。

  公示的加装电梯针对溪北小区 1 栋6、7 单元，2 栋 1、6 单元、6 栋 1 单元、7 栋、8 栋 2 单元共 7 个单元，同时公示电梯工程费用筹集方案、电梯增设配置方案、今后运维方案、委托保养方案等。

  此后，6月18日，省人大常委会办公厅中华北路153、157号住宅增设电梯项目进行公示，共涉及4栋8个单元。

  步梯房变身“电梯房”，肯定会经历不少的波折。加装电梯，向来都不是件容易的事情。

  大多数的老旧小区，由于受当时规划以及经济条件限制，基本上没有设计安装电梯设施。对这些老（旧）住宅楼加装电梯慢慢的变成了这部分居民的心声。

  2017年，在市政府官网回应市人大代表《关于政府主导推动贵阳市多层住宅改造加装电梯的建议》的报告中，对于贵阳老旧小区加装电梯现状有过具体分析。其中提到，加装电梯的费用筹集难度大。

  据不完全统计，贵阳市上世纪八九十年代开发建设既有居住小区约1200余个，约1.3万余个单元，涉及住户约16万余户，占地面积约900万余平方米，建筑面积约17万余平方米。

  针对楼房外墙加装电梯，折算下来，一台电梯最低需要资金30万元。如加装电梯的资金由市（区、县）财政投入，贵阳以加装10000台电梯计算，财政需要投入资金约30亿元。

  加之一台电梯一年的维护费用约在3000元左右（包括年检、日常维护）。有可能另外产生维护费用等，依靠政府财力支持难度大。

  而且政府财政资金投入到部分居民享有的专属设施项目不符合有关法律法规。另外，因为年代久远，许多既有的许多老（旧）住宅楼房屋本身不具备安装电梯的条件。

  这次的顶层会议，为解决这一难题，指明了一个方向，“对于老旧小区改造工作面临的资金问题，此次会议明确，今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。同时，要创新投融资机制，加大金融对老旧小区改造的支持。还要鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持”。

  而在住建部的最新回应中表示，对于改造费用将由居民、社会和政府三方共同来分担。

  按照住建部等三部委今年3月印发的《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，“老旧小区”应为：建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。

  他们不一定会直接拆迁旧房，从而获得安置补偿。但会对老房子的水电气路及光纤等配套设施做改造，建设改造一些服务设施。若条件允许，小区可能会加装电梯，增加停车设施，整治小区道路、绿化等，老旧小区会更宜居。

  旧改虽然用钱撬动更多的钱，但是并非像棚改那样拆迁，对住户进行补偿，让其另外购房推动库存的去化，而是为老旧小区改善居住环境埋单。

  在这些小区周围，学校、医院、公交等生活配套都是完备的。现在加上电梯和完善的小区管理，除了户型本身，别的方面都上了一个台阶。

  那些区位不错，包括学区不错，户型也还行，还能加装电梯的小区，未来价值回归力度可能会更明显，会促进二手房房价的上涨。

  在对老旧小区前景一片憧憬中，任旧存在一些因素，会造成老旧小区改造的不确定性。

  老旧小区的成功改造，可能会刺激部分有需求的购房者，将目光从新建商品房转向这些翻新小区。

  比如，因为老旧小区改造，可能会在某些特定的程度上延缓部分人群购房或换房的需求。

  但是与之相对应的是，这也将考验老旧小区原址改造的推动力。因为，这几乎等同于舍去享受地块盘活后的增值价值。

  总体上而言，老旧小区改造在一线城市存在更大的迫切需要，而在三四线城市进行旧改，比起现有棚改模式所带来的价格影响，应该要温和得多。

  近期，住建部在介绍老旧小区改造相关工作时表示，经过摸底排查，各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。

  老旧小区改造，今年只是试点推进还需要一些时间。到底推进的进度、广度、深度会如何，目前还是未知数。

  三年贵阳棚改也还有半程， 而在旧改的这条道上，那些居住多年的老一辈购房者们，却已经雄赳赳、气昂昂的先迈一步。

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